Reestructuración productiva en Patagonia Austral. Alternativas de desarrollo en Santa Cruz y sus mercados de trabajo

Reshaping production structure in Patagonia Austral. Development options in Santa Cruz and its labor markets

Carlos Alberto Vacca, Daniel Schinelli

Código

ICT-UNPA-130-2015

Resumen


Las Provincias de Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, conforman el subsistema regional de la Patagonia Austral. Al caracterizar cada una de dichas provincias, se han visualizado sectores económicos que componen sus respectivas estructuras de producción, pudiéndose observar la evolución que han presentado en su desarrollo.
Su análisis, permitió conocer la adaptación de la región a los cambios operados en la economía y particularmente en los mercados de trabajo a partir de la reestructuración de los años ´90.
Especial atención merecieron aquellos sectores considerados como enclaves, predominantes en las estructuras económicas de la región, y cuyos comportamientos reflejaron importantes modificaciones a partir de políticas neo liberales llevadas a cabo a través de la Reforma del Estado de fines de la década de los ´80.
La apertura económica, el predominio de las privatizaciones –de gran impacto en Patagonia Austral-, la desindustrialización, el aumento del desempleo, la flexibilización laboral, la desregulación financiera, generaron importantes transformaciones, modificando la estructura social del trabajo y las condiciones de vida de la población a nivel nacional.
La crisis post devaluatoria de 2001 y la recuperación de un Estado presente dieron lugar a nuevas condiciones económicas imperantes y con ello la construcción de un nuevo escenario regional. Sectores económicos emergentes, al amparo de condiciones favorables hicieron posible pensar en una reconfiguración de la tradicional matriz productiva provincial -basada en producciones tradicionales y la renta estatal-.
Por su parte, la crisis financiera internacional de 2008 modificó sustancialmente el entorno, profundizando la pérdida de competitividad lograda con la devaluación, iniciando un nuevo ciclo inflacionario interno, e impactando fuertemente en nuestra economía y en el nuevo perfil productivo emergente.
Más allá de ello, el modelo que ha prevalecido en la Provincia de Santa Cruz ha sido caracterizado por este mismo equipo investigador como de carácter subsidiador y rentista, advirtiendo que la mayor parte de la población “no vive” de las producciones propias de la región (carbón, petróleo, gas, minería e industria), sino que se beneficia con la redistribución que realiza el Estado por la explotación exógena de dichos recursos y la percepción de regalías, garantizando con ello mejores condiciones de vida a sus habitantes.


Palabras clave


Patagonia austral; Reestructuración productiva; Crisis y transformación; Desarrollo regional; Sectores productivos; Mercados laborales


Abstract


The Provinces of Chubut, Santa Cruz and Tierra del Fuego are the regional subsystem of Southern Patagonia. By characterizing each of these provinces, we´ve observed the economic sectors that are part of their production structures and the development of each of them. This analysis lets us know how the region economical structure adapted itself to the changes in the economy and particularly in labor markets from the changes made by the government in the '90s.
Special attention was paid to those sectors prevailing in economic structures of the region, and whose behavior reflects significant changes due to neoliberal policies implemented through the State Reform of the late '80s. Economic openness, the predominance of privatization -of great impact on Patagonia Austral, deindustrialization, rising unemployment, labor flexibility and financial deregulation generated significant transformations, changing the social structure of labor and living conditions of the population nationwide.
The post 2001 devaluation crisis and the recovery of the State gave rise to new economic conditions and thus the construction of a new regional scenario. The emerging economic sectors allowed us to think about a reconfiguration of the traditional production pattern, based on traditional productions and state rent. On the other side, the 2008’s financial crisis substantially changed the environment, deepening the loss of the competitiveness achieved with the devaluation, starting a new inflationary cycle and impacting heavily on our economy and the emerging new production profile.
None the less, the model that has prevailed in the province of Santa Cruz has been characterized by the same research team as subsidizer and of rentier character, noting that most of the population don’t receive their income from their own work on regional productions (coal, oil, gas, mining and industry), but receive income via state transfers, that come from royalties paid by companies from the primary sector, thus ensuring better living conditions for its inhabitants.



Keywords


Southern Patagonia; productive restructuring; Crisis and transformation; regional development; productive sectors; labor markets


Área


Humanidades

Resolución


1118/15-R-UNPA

Fecha de Aprobación


2015-11-25

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